การปิดตัวของรัฐบาลไม่ได้สร้างความเสียหายให้กับเศรษฐกิจสหรัฐฯ ในวงกว้าง อย่างน้อยก็ยังไม่ถึงเวลา แต่ความเสี่ยงที่แท้จริงอยู่ที่การปล่อยมันไปให้นานขึ้น
การปิดตัวของรัฐบาลบางส่วนเริ่มต้นขึ้นจากทางตันระหว่างประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์และสภาคองเกรส ท่ามกลางการยืนกรานว่าร่างกฎหมายระดมทุนรวม 5 พันล้านดอลลาร์สำหรับกำแพงชายแดนของเขาได้เข้าสู่สัปดาห์ที่ห้าแล้ว อันเป็นผลมาจากการปิดตัวลง พนักงานของรัฐบาลกลางประมาณ 800,000 คนต้องถูกพักงานหรือถูกบังคับให้ทำงานโดยไม่จ่ายเงิน และอาจส่งผลกระทบต่อผู้รับเหมาประมาณ 4 ล้านคน ธุรกิจขนาดเล็กไม่ได้รับเงินกู้บริษัทเอกชนจะไม่เปิดเผยต่อสาธารณะและศาลรัฐบาลกลางกำลังขาดแคลนเงิน
Ian Shepherdson นักเศรษฐศาสตร์จากบริษัทวิจัย Pantheon Economics บอกกับผมว่า “ยิ่งนานเท่าไร ความเสี่ยงก็จะยิ่งเสียหายมากขึ้นเท่านั้น “หากการปิดระบบเป็นไปตลอดทั้งไตรมาส จะไม่เป็นเรื่องเล็กน้อย”
เข้าร่วม Vox Video Lab
ไปอยู่เบื้องหลัง แชทกับผู้สร้าง รองรับวิดีโอ Vox เป็นสมาชิกของ Vox Video Lab บน YouTube วันนี้ (โปรดทราบ: คุณอาจถูกขอให้ลงชื่อเข้าใช้ Google ก่อน)
ในที่สุด พนักงานของรัฐบาลกลางจะได้รับค่าตอบแทนเมื่อการปิดโรงงานสิ้นสุดลง แต่ตอนนี้ พวกเขาไม่ได้อัดฉีดเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจมากเท่าที่ควร และหลายคนกำลังดิ้นรนที่จะจ่ายค่าจำนอง ค่าบัตรเครดิต และค่าเช่า พนักงานที่ลางานคนหนึ่งถึงกับรับจำนำแหวนแต่งงานของเธอเป็นเงินสดNBC รายงาน – แม้ว่าญาติจะรวบรวมเงินเพื่อซื้อคืน
ธุรกิจที่ต้องพึ่งพาคนงานของรัฐบาลกลางในฐานะลูกค้า กล่าวคือ ร้านขายอาหารสำเร็จรูปข้างอาคารรัฐบาล กำลังสูญเสียเงินที่พวกเขาไม่อาจกู้คืนได้ เช่นเดียวกับผู้รับเหมา
ผลกระทบรองจากการปิดระบบเริ่มส่งผลกระทบ ผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่กล่าวว่าการปิดระบบจะไม่ทำให้เกิดภาวะถดถอยด้วยตัวเอง แต่มันไม่ดี
การปิดระบบเพียงอย่างเดียวอาจไม่ทำให้เกิดภาวะถดถอย
ในขณะที่รัฐบาลยังคงปิดตัวลง เสียงพูดคุยถึงภาวะถดถอย ที่อาจเกิดขึ้น ได้เพิ่มขึ้น แต่ผู้เชี่ยวชาญที่ฉันคุยด้วยกล่าวว่าพวกเขาไม่เชื่อว่าเศรษฐกิจสหรัฐฯ จะเข้าสู่ภาวะถดถอย อย่างน้อยก็เป็นผลมาจากการปิดกิจการเพียงอย่างเดียว
National Rifle Association Holds Annual Meeting In Houston
Mark Zandi หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ Moody’s Analytics กล่าวว่า “ผมมองว่าเป็นการทำลายเศรษฐกิจมากกว่าเหตุการณ์หน้าผา
หากการปิดระบบดำเนินไปนานพอและมีสิ่งอื่นๆ ที่น่าตกใจตามมา นั่นคือที่ที่อันตรายที่แท้จริงจะเข้ามา ตัวอย่างเช่น หากความตึงเครียดทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนเพิ่มขึ้น หรือBrexitหลุดออกจากรางมากกว่าที่เป็นอยู่แล้ว
“ฉันคิดว่า [ภาวะถดถอย] เป็นความเสี่ยงภายนอก และไม่ใช่สิ่งที่คุณมองข้ามไปโดยสิ้นเชิง” Joel Prakken หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของสหรัฐฯ ที่ที่ปรึกษาเศรษฐกิจมหภาคโดย IHS Markit กล่าว
เจมี่ ไดมอน ซีอีโอของ JPMorgan Chase ในการพูดคุยทางโทรศัพท์เพื่อหารือเกี่ยวกับรายได้ของธนาคารเมื่อต้นเดือนนี้ ยอมรับว่าการเติบโตอาจได้รับผลกระทบ แต่ประเทศจะต้องพลิกคว่ำ “เราแค่ต้องจัดการกับสิ่งนั้น มันเป็นปัญหาทางการเมืองมากกว่าสิ่งอื่นใด” เขากล่าว
สิ่งที่น่าขันอีกอย่างหนึ่งเกี่ยวกับสิ่งที่เกิดขึ้นที่นี่คือเนื่องจากการปิดตัวลง ข้อมูลของรัฐบาลจำนวนมากที่โดยทั่วไปจะบอกเราว่าเศรษฐกิจสหรัฐฯ เป็นอย่างไรจะไม่ถูกเปิดเผย รายงานการจ้างงานจะออกตามที่วางแผนไว้ (และเนื่องจากขณะนี้มีการเรียกเก็บเงินเพื่อรับประกันผลตอบแทนจะไม่สะท้อนถึงคนงานของรัฐบาลที่ไม่ได้รับเงิน) แต่รายงานเศรษฐกิจอื่น ๆ อีกมากมายที่มีข้อมูลเชิงลึกเช่นการใช้จ่ายของผู้บริโภคธุรกิจ คำสั่งซื้อและภาพงานที่กว้างขึ้นจะไม่ออกมา
Robert Shapiro ประธานบริษัทที่ปรึกษา Sonecon และเพื่อนที่สถาบัน Brookings ชี้ให้เห็นในบล็อกโพสต์ว่ากระทรวงพาณิชย์ออกข้อมูลส่วนใหญ่เกี่ยวกับประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ และเนื่องจากการปิดตัวลง ข้อมูลจำนวนมากจึงมาถึง การหยุดชะงัก เช่น ข้อมูลเกี่ยวกับการนำเข้าและส่งออก การใช้จ่ายในการก่อสร้าง ยอดขายบ้าน การใช้จ่ายขายปลีก คำสั่งซื้อของผู้ผลิต การจัดส่ง และสินค้าคงเหลือ เป็นต้น
“ความไม่รู้ที่สับสนเกี่ยวกับผลการดำเนินงานในปัจจุบันของเศรษฐกิจมีความสำคัญอย่างมาก” เขาเขียน
ยิ่งการปิดระบบนานขึ้นเท่าใด ข้อมูลที่ยากจะยิ่งบอกผู้กำหนดนโยบายว่ากำลังเกิดอะไรขึ้นในเศรษฐกิจสหรัฐฯ สมมติว่าเมื่อถึงเวลาที่ธนาคารกลางสหรัฐจะต้องตัดสินใจเรื่องอัตราดอกเบี้ยครั้งต่อไป ก็อาจมีข้อมูลให้ดำเนินการน้อยลง
“มีหมอกข้อมูล” Zandi กล่าว
การปิดตัวไม่เป็นผลดีต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ
มีการประมาณการที่แตกต่างกันไปว่าการปิดโรงงานจะทำอะไรกับการเติบโตทางเศรษฐกิจและ GDP ในสหรัฐอเมริกา แต่ความเห็นพ้องต้องกันว่ามันไม่ดี
เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว Kevin Hassett ประธานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจของทำเนียบขาว ได้เพิ่มการประเมินของเขาเป็นสองเท่าว่าการปิดตัวทำให้เศรษฐกิจต้องเสียไปเท่าไร เขากล่าวว่าฝ่ายบริหารคาดการณ์ว่าการปิดตัวลงจะลดการเติบโตทางเศรษฐกิจรายไตรมาสลง 0.13 เปอร์เซ็นต์ในแต่ละสัปดาห์ ตลอดสี่สัปดาห์ นั่นหมายความว่าการเติบโตลดลงประมาณ 0.5 เปอร์เซ็นต์ ตามการคำนวณของทำเนียบขาว
Hassett กล่าวในวันพุธกับ CNNว่าหากการปิดระบบดำเนินไปจนถึงสิ้นไตรมาสแรกของปี 2019 เศรษฐกิจสหรัฐฯ อาจเห็นว่าการเติบโตเป็นศูนย์หรือ “ตัวเลขใกล้เคียงกันมาก”
Prakken จาก IHS Markit กล่าวว่าการประมาณการของเขานั้นสอดคล้องกับ Hassett’s เมื่อพูดถึงผลกระทบโดยตรงของการปิดระบบ — กล่าวคือมีพนักงาน 380,000 คนที่ไม่ได้ให้บริการตามที่พวกเขาต้องการ “หากผ่านไปหนึ่งเดือนหรือสองเดือน มันก็จะเริ่มส่งผลกระทบที่วัดได้ต่อการเติบโตของจีดีพี” เขากล่าว
ไม่ว่าการสูญเสียการเติบโตที่บันทึกไว้ในไตรมาสแรกมีแนวโน้มที่จะฟื้นตัวในไตรมาสที่สอง Prakken กล่าวโดยสมมติว่าการปิดระบบจะสิ้นสุดลงในตอนนั้น
เชพเฟิร์ดสันจากแพนธีออนประมาณการว่าหากการปิดโรงงานยังคงมีอยู่จนถึงไตรมาสแรก อาจทำให้จีดีพีเติบโตเป็นศูนย์ได้ นายจอห์น วิลเลียมส์ ประธานธนาคารกลางสหรัฐ (เฟด) แห่งนิวยอร์กกล่าวว่าการปิดโรงงานสามารถลดการเติบโตทางเศรษฐกิจได้ 1%
“คุณเห็นการคาดเดาที่หลากหลาย” แซนดี้บอกฉัน แต่ประเด็นสำคัญคือการปิดตัวลงนั้นไม่ดี
มีหลายสิ่งหลายอย่างเกิดขึ้นนอกเหนือจากคนงานที่ไม่ได้รับค่าจ้าง
ผลกระทบของการปิดตัวลงได้ปรากฏขึ้นในหลาย ๆ ที่มากกว่าคนงานและผู้รับเหมาของรัฐบาลที่ลาออกและไม่ได้รับค่าจ้าง ผลกระทบเหล่านั้นยากขึ้นสำหรับนักเศรษฐศาสตร์ที่จะประเมิน แต่มันเป็นเรื่องจริงมาก
สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ได้บอกบริษัทต่างๆ ที่วางแผนจะออกสู่สาธารณะในเดือนมกราคมเพื่อชะลอแผนการของพวกเขา และการปิดตัวลงอาจก่อให้เกิดอันตรายหรืออย่างน้อยก็ทำให้การเสนอขายหุ้นระดับสูงจากบริษัทต่างๆ เช่น Uber, Lyft และ Pinterest หยุดชะงัก การดำเนินการทางปกครองที่อยู่ระหว่างดำเนินการทั้งหมดที่ SEC ยกเว้นกรณีฉุกเฉิน ก็ยุติลงเช่นกัน
ข้อตกลงองค์กรและการควบรวมกิจการก็รู้สึกถึงผลกระทบเช่นกัน บริษัท Essendant บริษัทจัดหาเครื่องใช้สำนักงานกล่าวในเดือนนี้ว่าการเสนอราคาเพื่อรวมกิจการกับ Staples ได้รับผลกระทบจากการปิดตัวลงเนื่องจากคณะกรรมาธิการการค้าแห่งสหพันธรัฐต้องอนุมัติข้อตกลง ผู้พิพากษาของรัฐบาลกลางได้ปฏิเสธคำขอจากทนายความของกระทรวงยุติธรรมให้ชะลอการตอบสนองในการควบรวมกิจการ CVS-Aetnaเนื่องจากการปิดตัวลง โดยบอกให้พวกเขา “พับแขนเสื้อ” และไปทำงาน — คงจะไม่ต้องจ่ายเงิน — อยู่ดี
สายการบินกล่าวว่าพวกเขากำลังสูญเสียธุรกิจเนื่องจากการปิดตัวลง
การปิดตัวได้ตัดการอนุมัติสินเชื่อเพื่อการบริหารธุรกิจขนาดเล็กและธุรกิจที่จำเป็นต้องได้รับใบอนุญาตจากหน่วยงานรัฐบาลที่หลากหลายพบว่าตัวเองโชค ไม่ดี : ผู้ผลิตเบียร์ที่ไม่ได้รับการอนุมัติฉลากเบียร์ใหม่ สายการบินที่ไม่สามารถเพิ่มเครื่องบินใหม่ได้ สู่กองเรือของตน เกษตรกรที่ได้รับผลกระทบจากการเก็บภาษี กำลังได้รับผล กระทบ จากการปิดตัวลง
“คนเหล่านี้ใกล้จะถึงแล้ว และการปิดสำนักงานกรมวิชาการเกษตรในพื้นที่เป็นปัญหาใหญ่จริงๆ” เชพเฟิร์ดสันกล่าว
ฝ่ายบริหารของทรัมป์กำลังพยายาม “ตรวจสอบ” และลดผลกระทบจากการปิดระบบบางส่วนให้เหลือน้อยที่สุด Zandi กล่าว เช่น การเรียกพนักงาน IRS หลายพันคนกลับไปทำงานโดยไม่จ่ายเงินเพื่อให้แน่ใจว่าการคืนภาษีจะหมดไป
“ฝ่ายบริหารกำลังทำงานเพื่อให้รถไฟวิ่งไปในระดับที่ไม่หลุดออกจากรางรถไฟ” ซานดีกล่าว “มันวอกแวก และมันเคลื่อนที่ช้ากว่า และมันจะไม่ทำงานเช่นกัน แต่ก็ยังไม่ตกราง”
แต่นั่นสามารถไปได้ไกลเท่านั้น
ฝ่ายบริหารของทรัมป์ไม่สามารถชะลอผลกระทบของการปิดระบบได้ตลอดไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมันซึมลึกเข้าไปในจิตใจของชาวอเมริกัน ความเชื่อมั่นของผู้บริโภคอาจได้รับผลกระทบ ธุรกิจที่ตัดสินใจซื้ออาจหยุดชะงัก
“สิ่งหนึ่งที่เรากังวลคือสิ่งที่จะทำลายความเชื่อมั่นของผู้บริโภค สิ่งที่จะทำให้ผู้บริโภคสั่นคลอนและสั่นคลอนความเชื่อมั่นทางธุรกิจ สิ่งที่ทำให้ผู้คนกังวลมากพอที่อาจจะถอยกลับเล็กน้อย” เบ็ตซีย์ สตีเวนสัน นักเศรษฐศาสตร์ ที่มหาวิทยาลัยมิชิแกนและอดีตเจ้าหน้าที่บริหารของโอบามา บอกกับเบน ไวท์ จากPolitico “นั่นเป็นสาเหตุที่ผู้คนจำนวนมากกังวลเล็กน้อยว่าการปิดตัวของรัฐบาลอาจส่งผลกระทบในทางลบในระยะยาว หากใช้เวลานานพอที่จะทำให้ความเชื่อมั่นของผู้บริโภคและธุรกิจสั่นคลอน”
ดัชนีความเชื่อมั่นผู้บริโภคของมหาวิทยาลัยมิชิแกน ในเดือนมกราคม ลดลงสู่ระดับที่แย่ที่สุดนับตั้งแต่การเลือกตั้งของทรัมป์
