ประการแรก โครงสร้างองค์กรและการกำกับดูแลทั่วทั้งบริการวิทยุ โทรทัศน์ และบริการออนไลน์จะทำงานอย่างไร รัฐมนตรีกริช ฟ้าฝอย ระบุว่ารายละเอียดเหล่านี้จะถูกส่งต่อไปยัง “ คณะกรรมการจัดตั้ง ” ชุดใหม่ แม้ว่า กลุ่มธรรมาภิบาล สื่อสาธารณะที่เข้มแข็งได้ส่งกรณีธุรกิจไปยังคณะรัฐมนตรีเมื่อปีที่แล้ว
ความยุ่งยากเกิดขึ้นเนื่องจาก TVNZ เป็นหน่วยงานเชิงพาณิชย์ซึ่งแข่งขันโดยตรงกับสื่อเชิงพาณิชย์อื่น ๆ สำหรับผู้ชมและรายได้จากการโฆษณา (ลดลงอย่างช้า ๆ) ในขณะที่
RNZ เป็นผู้ให้บริการสาธารณะที่ได้รับทุนเต็มจำนวนโดยมีกฎบัตร
รัฐมนตรีได้ยืนยันว่าบริการวิทยุที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ในปัจจุบันจะยังคงอยู่ แต่การปรับแนวโทรทัศน์เชิงพาณิชย์และบริการออนไลน์ในอนาคต เช่น การรวมการดำเนินงานด้านข่าวของ RNZ และ TVNZ ทำให้เกิดลำดับความสำคัญที่ขัดแย้งกัน แม้จะอยู่ภายใต้คำสั่งกว้างๆ ของกฎบัตรสาธารณะก็ตาม
ประการที่สอง การจัดเตรียมเงินทุนใดที่จะสนับสนุนหน่วยงานสื่อสาธารณะใหม่ อัตราส่วนของรายได้สาธารณะต่อรายได้เชิงพาณิชย์และกลไกในการประกันความเพียงพอต่อการเปลี่ยนแปลงของรัฐบาลในอนาคตนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง แต่ยังไม่ได้ระบุ – แม้ว่าตัวเลขที่แก้ไขแล้วบางส่วนในเอกสารของคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องแนะนำว่ามีการประมาณการเหล่านี้แล้ว
รัฐมนตรีแนะนำว่าสิ่งเหล่านี้จะถูกกำหนดผ่านการพิจารณางบประมาณที่กำลังจะมีขึ้น หากสิ่งนี้บอกเป็นนัยว่าระดับของเงินทุนขึ้นอยู่กับการโต้แย้งงบประมาณประจำปีกับพอร์ตการลงทุนของคณะรัฐมนตรีอื่นๆ ก็ย่อมมีความหวังเพียงเล็กน้อยที่จะได้รับความมุ่งมั่นที่เป็นรูปธรรมและยั่งยืนเหนือความต้องการด้านสุขภาพ การศึกษา ที่อยู่อาศัย และลำดับความสำคัญของนโยบายอื่นๆ
Clare Curran บรรพบุรุษ ของFaafoi ประสบปัญหานี้ในปี 2018 หลังจากประกาศการลงทุนที่คาดการณ์ไว้ที่ 38 ล้านดอลลาร์นิวซีแลนด์เพื่อพัฒนาบริการของ RNZ งบประมาณที่ มอบให้เพียง 15 ล้านดอลลาร์
ก่อนหน้านั้น ความพยายามของ Labour ในการปรับโครงสร้าง TVNZ ด้วยกฎบัตรแบบส่งสองทางถูกประนีประนอมโดยความไม่ลงรอยกันของคณะรัฐมนตรี กระทรวงวัฒนธรรมและมรดกได้จัดสรรเงินทุนสาธารณะ 95 ล้านดอลลาร์สำหรับกระทรวงการคลังเท่านั้น เพื่อดึงเงินปันผล 142 ล้านดอลลาร์
สิ่งสำคัญคือ การสร้างสมดุลระหว่างบริการสาธารณะและความคาดหวัง
เชิงพาณิชย์นั้นจำเป็นต้องมีโครงสร้างองค์กรและการจัดการเงินทุนที่สอดคล้องกัน แต่สิ่งนี้ไม่น่าจะเกิดขึ้นหากถูกกำหนดโดยคณะกรรมการและอีกส่วนหนึ่งขึ้นอยู่กับความไม่แน่นอนของงบประมาณ
มีผู้ให้บริการสาธารณะที่ประสบความสำเร็จ เช่นRTEในไอร์แลนด์ หรือCBCในแคนาดา ซึ่งมีทั้งการระดมทุนเชิงพาณิชย์และสาธารณะ ในทั้งสองกรณี อัตราส่วนสาธารณะมีมากกว่า 50% คงจะเป็นเรื่องดีที่จะคิดว่าคณะรัฐมนตรีจะให้เงินทุนสาธารณะ 50% เพื่อจัดบริการของ TVNZ ให้สอดคล้องกับกฎบัตรสาธารณะ
ซึ่งจะมีค่าใช้จ่ายอย่างน้อย 150 ล้านดอลลาร์ต่อปี – เพิ่มเป็นสามเท่าของการจัดสรรปัจจุบันให้กับ RNZ และ TVNZ เมื่อการพึ่งพารายได้เชิงพาณิชย์ครอบงำ การตัดสินใจว่าจ้างและกำหนดเวลาย่อมสะท้อนถึงความจำเป็นในการเพิ่มประสิทธิภาพดวงตาและเงินโฆษณาอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้
แม้จะมีการยืนยันเงินทุนพื้นฐานสำหรับบริการ RNZ ที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ แต่ไม่มีกลไกใด ๆ เพื่อให้แน่ใจว่าอัตราส่วนที่เพียงพอนั้นยังคงอยู่ แต่ก็มีความเสี่ยงที่รายได้ที่เพิ่มขึ้นในอนาคตจะขึ้นอยู่กับการพัฒนาการแยกเชิงพาณิชย์ทางออนไลน์มากขึ้นเรื่อยๆ
สิ่งนี้จะส่งผลกระทบต่อความสามารถของหน่วยงานใหม่อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ในการใช้การขยายบริการออนไลน์เพื่อนำเสนอเนื้อหาที่หลากหลายมากขึ้นแก่ผู้ชมทุกกลุ่ม
รัฐมนตรีเสนอว่าหน่วยงานใหม่จะจัดตั้งขึ้นภายในปี 2566 เนื่องจากกฎหมายยังไม่ได้รับการร่าง ระยะเวลาดังกล่าวจึงกระชั้นชิดแล้ว ความล่าช้าหรือการประกาศเจตนารมณ์ที่กล้าหาญโดยไม่มีเนื้อหาที่เป็นรูปธรรมจะเสี่ยงต่อการผลักดันแผนการสื่อสาธารณะของ Labour ไปสู่การเลือกตั้งในปี 2566
หากหน่วยงานใหม่ยังไม่ได้รับการจัดตั้งขึ้นก่อนหน้านั้น และด้วยแรงงานที่ลื่นไถลในการสำรวจความคิดเห็น การเดิมพันทั้งหมดเกี่ยวกับอนาคตของสื่อสาธารณะในเอาเทียรัว นิวซีแลนด์จะสิ้นสุดลง
การประกาศการตัดสินใจของรัฐบาลที่จะรวม RNZ และ TVNZ เข้าเป็น ” องค์กรสื่อสาธารณะ ” ที่ไม่แสวงหาผลกำไรเป็นสิ่ง ที่คาดหวังกันมานาน แต่มาในปีที่สองของวาระที่สองของพรรคแรงงาน เนื่องจากขาดรายละเอียด
คณะรัฐมนตรีได้หารือเกี่ยวกับข้อเสนอดังกล่าวในปี 2562 และการประกาศเมื่อวานนี้คาดว่าจะเป็นจุดสูงสุดของการวางแผน การให้คำปรึกษา คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญ และรายงานบัญชีขององค์กร
กระบวนการที่ยืดเยื้อนี้มีจุดประสงค์เพื่อกำหนดวิสัยทัศน์ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกระจายเสียงเกี่ยวกับผู้ให้บริการสาธารณะแบบหลายแพลตฟอร์มที่สามารถเติมเต็มการส่งทางวัฒนธรรมและพลเรือนในศตวรรษที่ 21
และแม้ว่ารัฐบาลจะตระหนักถึงความสำคัญของสื่อสาธารณะที่เข้มแข็งในทุกแพลตฟอร์มในนิวซีแลนด์ และมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ในหลายประเด็น การประกาศดังกล่าวทำให้เกิดคำถามมากกว่าที่จะตอบ
